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威尼斯人平台:为何会出现“奇葩”文件?有监督不力等方面问题

时间:2018/6/10 20:36:43  作者:  来源:  浏览:8  评论:0
内容摘要:  出现“奇葩”文件的原因,既有治理理念和方式的问题,也有不按法定程序出台政策文件的问题,还有监督不力、责任追究机制不健全等方面的问题。近日,国务院办公厅印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,就是为了加强行政规范性文件制定和监督管理,有效遏止“奇葩”政策文件出台...
  出现“奇葩”文件的原因,既有治理理念和方式的问题,也有不按法定程序出台政策文件的问题,还有监督不力、责任追究机制不健全等方面的问题。近日,国务院办公厅印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,就是为了加强行政规范性文件制定和监督管理,有效遏止“奇葩”政策文件出台。
  制发行政规范性文件是行政机关依法履行管理职能的重要方式和手段,直接关系人民群众切身利益,事关政府形象。在防止乱发文方面,制发行政规范性文件应该严守五个“不得”,即不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;不得剥夺、减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;不得违法制定含有排除和限制公平竞争内容的措施,违法干预和影响市场主体正常生产经营活动,违法设置不合理的市场准入和退出条件等。守住了这五个“不得”,其实就是守住了越权发文的红线,守住了政府不得不作为、乱作为的底线。

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